Как привлечь образованных рабочих из региона ?

Есть два города у меня - пока... Первый научный, второй промышленный. Вопрос почему в промышленный город не едут работать специалисты из научного города, хотя бы первого уровня, необходимые здания построены. Колледж (в ноуч. городе), автобусный парк (в промышленном), для сообщения между городами и железка (ЖД вокзал - в обоих городах). Что им не хватает ?